天津市公共机构餐厨垃圾就地化处理资源化利用论证

随着经济发展和人民生活水平不断提高，我国城市生活垃圾的数量也在飞速增长。近年来，餐厨垃圾数量激增，如果只进行简单填埋，不仅占用大量空间，还会破坏生态环境。在餐厨垃圾处理工作中，公共机构应起到典型示范作用，推动餐厨垃圾就地化处理资源化利用。

餐厨垃圾处理技术现状分析

对于就地处理设备，我国已出台《有机垃圾生物处理机》和《餐饮业餐厨废弃物处理与利用设备》两项标准。根据处理目的不同，将设备分为减量型和资源型两类。减量型处理机以产物减量化处理为目的，资源型处理机以产物资源化利用为目的。减量型设备主要规定了产物的减容率和减重率，即经过就地处理物料减量要明显、达标；资源型设备主要规定了产物的利用率和好氧速率，即经过就地处理物料要稳定、腐熟。就地处理目前主要采用的工艺可分为烘干脱水、生物干化和好氧堆肥三大类。

烘干脱水。餐厨垃圾经分拣、破碎、挤压初步脱水后，在高温（温度＞100摄氏度）下烘干3至8小时，进一步降低含水率。由于挤压脱水仅能将含水率80%的餐厨垃圾脱水至70%、减容50%、减重30%。即便在高温高压下，产物含水率也仅为50%左右。仅破碎和挤压脱水工艺，远不能达到减容率和减重率≥70%、含水率≤15%的要求。因此破碎和挤压脱水仅作为餐厨垃圾就地处理的预处理工序，后续还需增加烘干脱水工序，实现再次减容、减重。

生物干化。将餐厨垃圾分拣、破碎、挤压脱水后，采用耐高温微生物，在60至85摄氏度高温发酵10至24小时，进一步脱水并部分降解有机物。

好氧堆肥。将餐厨垃圾分拣、破碎、挤压脱水后，利用好氧菌在55至70摄氏度好氧堆肥8天左右，降低含水率并产生堆肥产品。烘干脱水和生物干化都以减容、减重为主要目标，是减量型就地处理设备；高温堆肥虽然也能实现减量，但主要目的是获得资源化的堆肥产品，属资源型就地处理设备。

天津市公共机构餐厨垃圾处理现状

——调查情况。天津市现有大型餐厨垃圾处理设施8座、就近就地处理设施40余处，餐厨垃圾日处理能力达到1950吨，形成了“中心城区处理设施统筹使用，滨海新区、武清区与其他区设施共享，其他各区满足自需”的整体格局。2021年，天津市生活垃圾首次呈现“三增一减”态势，其中餐厨垃圾分出量同比增幅62.3%。《天津市生活垃圾治理规划》提出“至2025年通过新建扩建实现垃圾焚烧处理厂总处理能力18550吨/日、餐厨垃圾处理厂总处理能力2330吨/日”，为处理餐厨垃圾提供政策保障。

餐厨垃圾好氧堆肥处理技术具有高效处理能力、资源回收利用、减少环境污染和减少垃圾填埋量等优势。在厨余垃圾处理中，好氧堆肥技术是一种可行且环保的方法，有助于实现可持续发展和环境保护。

西青区委机关食堂工作日就餐人数约400人，产生厨余垃圾约105公斤。安装厨余垃圾处理机后，经处理每日可产生适应农作物生长的高性能有机肥料原料约10公斤，部分用于园林绿化使用，其余由厂家回收利用。西青区城管委安装50公斤厨余垃圾处理机，运行一年多来，累计处理厨余垃圾约18吨，产生发酵后产品约1.8吨。

——问题及原因分析。公共机构对餐厨垃圾处理重视不够、热情不高，缺乏对就地资源化处理的技术和设备的基本认识。对厨余垃圾管理工作认知不足、落实不到位。公共机构缺乏处理餐厨垃圾方面的预算资金。餐厨垃圾就地资源化处理设备早期投入较大，经济效益、社会效益不明显。餐厨垃圾就地资源化处理工作，除垃圾分类处理程序外，还需要设备运行维护、资源回收后与相关企业合作合理利用等环节。现有工作岗位和专业工作人员数量难以达到专业化水平。

对策建议

加强政策引导，广泛建设餐厨垃圾就地化处理设施。一是建立健全管理体系。推动餐厨垃圾就地化处理资源化利用属于新兴工作，需要提高公共机构重视程度，探索建立表彰机制，促进公共机构主动开展处理工作。同时，持续完善公共机构考核评价，将该工作纳入相关的考核评价体系，加大工作的推进力度。二是加大资金保障力度。针对公共机构采购厨余垃圾就地处理设施预算资金不足的情况，建议与财政、城市管理等部门沟通协调，加强预算管理，设立厨余垃圾就地化处理资源化利用项目建设专项补助经费，对符合条件的公共机构、项目提供补助。三是发挥创新主体力量。设立科技创新项目或采取税收优惠等方式，鼓励企业、高校和科研院所开展产学研合作，通过创新技术、降低成本持续推动餐厨垃圾就地化设施更新迭代，助力资源回收利用。

加大宣传力度，提高餐厨垃圾就地化处理资源化利用的意识。强化政策宣传，推动公共机构深入贯彻落实《天津市生活垃圾管理条例》《天津市厨余垃圾管理办法》等政策法规，注重餐厨垃圾就地化处理资源化利用宣传教育，引导公共机构工作人员认识其重要性和紧迫性，提高公共机构意愿。营造良好氛围，鼓励支持公共机构结合实际开展餐厨垃圾就地化处理资源化利用宣传活动，通过报纸杂志、微信公众号等载体，普及餐厨垃圾对环境造成危害的理念观念，营造公共机构推进餐厨垃圾就地化处理和群众积极参与的良好氛围。积极利用互联网开发小程序，开设大众互动模块、提问答疑、分享交流餐厨垃圾处理知识等。

创新管理模式，建立健全餐厨垃圾就地化处理资源化利用管理体系。一是实施分类管理。目前，天津市公共机构在餐厨垃圾生产量和处理模式等方面均存在差异，应深入调研、摸清底数、做好分类，选取社会影响大、具有一定规模的代表性单位，率先建设餐厨垃圾就地化处理资源化利用设备，发挥示范作用。二是提高源头减量和资源化利用。目前，厨余垃圾中端收运、末端处置能力不足和公共机构参与度不高的问题普遍存在，建议推动在前期设计和建设阶段，提前谋划和布局餐厨垃圾就地化处理资源化利用工作，采取多种措施引导和推进源头减量和资源化利用。三是强化市场化运作。充分调动餐厨垃圾处理设备生产、技术开发等企业积极性，搭建公共机构和服务企业交流合作平台，建立企业技术目录，促进企业为公共机构提供“点单式”服务，同时加强服务企业监督管理，促进公共机构设备高效运行、合理维护。

完善制度规范，全面推广餐厨垃圾就地化处理资源化利用设备。因地制宜制定相关餐厨垃圾就地化处理和资源化利用法规制度，明确各公共机构工作职责、明确分类处理要求、建立“谁排放谁负责”的原则、明确处置和监督管理标准等，形成完整机制保障制度，狠抓落实到位。抓紧出台一批垃圾处理设施建设、运行、监管标准规范，通过联合科研院所、相关技术企业，试点运行一批占地面积小、整体性好、操作简便、运行可靠的设备，推动形成全过程绿色低碳的餐厨垃圾处理体系。强化监督检查，围绕公共机构考核评价，加强餐厨垃圾就地化处理资源化利用工作考核比重，推动制度落实。